2016年5月1日起,这些法律新规将实施

详细说明

5月1日起,从中央到地方,又有一大波法律法规要影响你我的生活。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国人民法院法庭规则(2016修正)》、《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》、《全国社会保障基金条例》5月1日起实施……


全国新规
银行破产最高赔50万元

5月1日,《存款保险条例》正式实施。条例明确规定,存款保险最高偿付限额为人民币50万元。换言之,一旦银行破产,储户最高可以拿回50万的偿付,由保险公司进行赔偿。

50万元的最高偿付限额,能够为我国99.63%的存款人提供全额保护。据悉,目前,世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。

“民告官”不立案可投诉

新的《行政诉讼法》将从5月1日起实施,新法对破解“民告官”案的立案、审理、执行的三难问题作出规定。

1、受案范围扩大。行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的案件,违法集资、摊派费用的案件,行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等的案件都纳入了行政诉讼范围。

2、不给立案可起诉。新法将原有的“审查”式立案,修改为“登记”式立案。当事人如遇不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证、不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容等行为可向上级法院投诉。

3、不执行判决拘负责人。新法规定,行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,该机关负责人将被按日处50元至100元的罚款;拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,将被拘留。

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠

国家卫计委今日印发《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》,5月1日起实施,禁止任何单位或者个人实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。禁止任何个人或者单位介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。各类违规者将受3万元罚款的处分。
  
住建部:住房公积金缴存比例不得超12%

住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国新办例行吹风会上说,我国将从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例,凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整,该政策暂按两年执行。此外,生产经营困难企业除可以降低缴存比例外,还可以申请暂缓缴存住房公积金,待企业经济效益好转后,再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。

铁路运行图全面调整 铺画旅游运行线60余条

经过全面调整和优化的全国铁路列车运行图,计划5月中旬实施,将增开旅客列车300余对,增开多趟前往旅游城市、景点的旅客列车,并铺画旅游专列运行线60余条。为满足夜间旅行需要,还将增开夜间动车组列车。这是近年来铁路实施的最大范围的列车运行图调整。

“千足金”、“万足金”提法被剔除

5月4日起,《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》第1号修改单将正式推行,用贵金属(包括黄金、铂金、钯金、银)制成的饰品都不能以“千足”、“万足”作为宣传,最高纯度只可以称为“足(金、铂、钯、银)”。今后即使是纯度999.0‰的金饰,也只能标注为“足金”,而不能叫“千足金”了。

中央和国家机关工作人员出差实行“一地一标准”

《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》自2016年5月1日起执行。按照有关规定,中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差,执行财政部制定的住宿费上限标准;到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖市县出差,执行地方财政部门制定的住宿费标准。

从公布的差旅住宿费标准明细表来看,部级干部出差到北京、上海的住宿费标准最高,为每人每天1100元;部级干部住宿费标准最低的,是西藏除拉萨市之外的其他地区,每人每天500元。在36个省会城市、直辖市和计划单列市中,司局级干部住宿费标准最高的城市为每人每天650元,最低的城市为每人每天450元。处级及以下干部住宿费标准,不同地区之间的差距较大,标准最高的是500元,最低为200元。

工商总局明确六类商品不得销售

《流通领域商品质量监督管理办法》5月1日起施行。明确六类商品不得销售。分别是:不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品;不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品,不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品,不具备应当具备的使用性能的商品;国家明令淘汰并禁止销售的商品;伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;失效、变质的商品;篡改生产日期的商品。

办法还明确了不得将禁止销售的商品用作奖品赠品或者用于经营性服务。

《消费民事公益诉讼司法解释》5月1日起实施

为切实推进消费民事公益诉讼制度,保护消费者合法权益,构建和谐公平诚信消费市场秩序,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定,最高人民法院制定了《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),将自2016年5月1日起施行。

《解释》遵循立法本意并征求立法机关意见,将消费领域的社会公共利益界定为人数众多且不特定的消费者共同利益并予以类型化,以规范法官的自由裁量权。《解释》进一步厘清消费公益诉讼与私益诉讼关系,并规定私益诉讼可以搭公益诉讼“便车”。

为体现对公益诉讼支持,《解释》规定了人民法院可根据实际情况,相应支持原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用和原告及其诉讼代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用、鉴定费用、合理的律师代理费用。

《解释》体现行政权与司法权的衔接,形成多元化救济手段合力,共同维护消费市场公平竞争秩序。
  
修订后《司法鉴定程序通则》5月1日起实施

修订后的通则共六章50条,新增10条,与原通则相比,一是进一步优化了司法鉴定程序。二是进一步健全了司法鉴定防错纠错机制。三是进一步完善了司法鉴定文书规范。四是进一步规范了鉴定机构与诉讼当事人之间的关系。五是对鉴定人出庭作证作了规范。新增加“司法鉴定人出庭作证”一章作为第五章,明确规定司法鉴定人无正当理由不得拒绝出庭作证,司法鉴定人出庭作证必须遵守诉讼程序和法庭规则,司法鉴定机构应当支持司法鉴定人出庭作证等。
  
被告人受审着正装或便装 不着“囚服”

1979年12月,最高人民法院根据《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定,制定并发布了《中华人民共和国人民法院法庭规则(试行)》。1993年11月,最高人民法院对其进行了修改,自1994年1月1日起施行,至今已22年。经过深入调研论证和广泛沟通协调,最高人民法院对《法庭规则》进行了新的修改和完善,自2016年5月1日起施行。
  
此次修改体现六大变化:一是更加注重权利保障;二是更加注重庭审规则公平;三是更加注重保障法庭安全;四是更加注重规范法庭秩序;五是更加注重庭审活动公开;六是更加注重司法礼仪。

《 中华人民共和国法庭规则》2016年5月1日起施行

法庭设置
1.法庭分设审判活动区和旁听区,两区以栏杆等进行隔离。
2.审理未成年人案件的法庭应当根据未成年人身心发展特点设置区域和席位。
3.有新闻媒体旁听或报道庭审活动时,旁听区可以设置专门的媒体记者席。
4.刑事法庭可以配置同步视频作证室,供依法应当保护或其他确有保护必要的证人、鉴定人、被害人在庭审作证时使用。
5.法庭应当设置残疾人无障碍设施;根据需要配备合议庭合议室,检察人员、律师及其他诉讼参与人休息室,被告人羁押室等附属场所。
法庭安检
6.进入法庭的人员应当出示有效身份证件,并接受人身及携带物品的安全检查。
7.持有效工作证件和出庭通知履行职务的检察人员、律师可以通过专门通道进入法庭。需要安全检查的,人民法院对检察人员和律师平等对待。
禁带物品
8.除经人民法院许可,需要在法庭上出示的证据外,下列物品不得携带进入法庭:
(1)枪支、弹药、管制刀具以及其他具有杀伤力的器具;
(2)易燃易爆物、疑似爆炸物;
(3)放射性、毒害性、腐蚀性、强气味性物质以及传染病病原体;
(4)液体及胶状、粉末状物品;
(5)标语、条幅、传单;
(6)其他可能危害法庭安全或妨害法庭秩序的物品。
开庭旁听
9.人民法院应当通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开各法庭的编号、具体位置以及旁听席位数量等信息。
10.公开的庭审活动,公民可以旁听。
旁听席位不能满足需要时,人民法院可以根据申请的先后顺序或者通过抽签、摇号等方式发放旁听证,但应当优先安排当事人的近亲属或其他与案件有利害关系的人旁听。
下列人员不得旁听:
(1)证人、鉴定人以及准备出庭提出意见的有专门知识的人;
(2)未获得人民法院批准的未成年人;
(3)拒绝接受安全检查的人;
(4)醉酒的人、精神病人或其他精神状态异常的人;
(5)其他有可能危害法庭安全或妨害法庭秩序的人。
依法有可能封存犯罪记录的公开庭审活动,任何单位或个人不得组织人员旁听。
依法不公开的庭审活动,除法律另有规定外,任何人不得旁听。
庭审播录
11.人民法院应当对庭审活动进行全程录像或录音。
12.依法公开进行的庭审活动,具有下列情形之一的,人民法院可以通过电视、互联网或其他公共媒体进行图文、音频、视频直播或录播:
(1)公众关注度较高;
(2)社会影响较大;
(3)法治宣传教育意义较强。
庭审着装
13.出庭履行职务的人员,按照职业着装规定着装。但是,具有下列情形之一的,着正装:
(1)没有职业着装规定;
(2)侦查人员出庭作证;
(3)所在单位系案件当事人。
非履行职务的出庭人员及旁听人员,应当文明着装。
14.刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,着正装或便装,不着监管机构的识别服。
15.人民法院在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具,但认为其人身危险性大,可能危害法庭安全的除外。
庭审礼仪
16.审判人员进入法庭以及审判长或独任审判员宣告判决、裁定、决定时,全体人员应当起立。
全体人员在庭审活动中应当服从审判长或独任审判员的指挥,尊重司法礼仪,遵守法庭纪律,不得实施下列行为:
(1)鼓掌、喧哗;
(2)吸烟、进食;
(3)拨打或接听电话;
(4)对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动;
(5)其他危害法庭安全或妨害法庭秩序的行为。
17.检察人员、诉讼参与人发言或提问,应当经审判长或独任审判员许可。
旁听人员不得进入审判活动区,不得随意站立、走动,不得发言和提问。
18.媒体记者经许可实施第一款第四项规定的行为,应当在指定的时间及区域进行,不得影响或干扰庭审活动。
19.审判长或独任审判员主持庭审活动时,依照规定使用法槌。
惩罚措施
20.审判长或独任审判员对违反法庭纪律的人员应当予以警告;对不听警告的,予以训诫;对训诫无效的,责令其退出法庭;对拒不退出法庭的,指令司法警察将其强行带出法庭。
21.行为人违反对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动规定的,人民法院可以暂扣其使用的设备及存储介质,删除相关内容。
22.行为人实施下列行为之一,危及法庭安全或扰乱法庭秩序的,根据相关法律规定,予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:
(1)非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品以及传染病病原体进入法庭;
(2)哄闹、冲击法庭;
(3)侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或诉讼参与人;
(4)毁坏法庭设施,抢夺、损毁诉讼文书、证据;
(5)其他危害法庭安全或扰乱法庭秩序的行为。
23.司法警察依照审判长或独任审判员的指令维持法庭秩序。出现危及法庭内人员人身安全或者严重扰乱法庭秩序等紧急情况时,司法警察可以直接采取必要的处置措施。
24.人民法院依法对违反法庭纪律的人采取的扣押物品、强行带出法庭以及罚款、拘留等强制措施,由司法警察执行。
25.人民检察院认为审判人员违反本规则的,可以在庭审活动结束后向人民法院提出处理建议。
26.诉讼参与人、旁听人员认为审判人员、书记员、司法警察违反本规则的,可以在庭审活动结束后向人民法院反映。
27.检察人员违反本规则的,人民法院可以向人民检察院通报情况并提出处理建议。
28.律师违反本规则的,人民法院可以向司法行政机关及律师协会通报情况并提出处理建议。
29.人民法院进行案件听证、国家赔偿案件质证、网络视频远程审理以及在法院以外的场所巡回审判等,参照适用本规则。
30.外国人、无国籍人旁听庭审活动,外国媒体记者报道庭审活动,应当遵守本规则。
实施时间
 本规则自2016年5月1日起施行;最高人民法院此前发布的司法解释及规范性文件与本规则不一致的,以本规则为准。

全国社保基金将迎“扛鼎大法”

国务院总理李克强日前签署第667号国务院令,公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》),将于今年5月1日起施行。这是全国社会保障基金自2000年设立以来,首次以国务院条例级别明确其性质、定位、投资运营、监督、法律责任等。

新《进出口商品检验鉴定机构管理办法》施行

《进出口商品检验鉴定机构管理办法》自2016年5月1日起施行。新办法降低了检验鉴定机构准入门槛,取消了检验鉴定人员资格考试,对进出口商品检验鉴定机构注册资本不再设置最低要求,放开了检验鉴定机构投资人不能全部都是自然人的限制。将先取得许可再办理营业执照,修改为先办理营业执照再进行许可申请。

地方新规
北京
救护车按里程计费 50元起步;

北京市发改委、市卫计委以及市人力社保局联合印发的北京院前急救有关项目价格的通知。5月1日起,北京救护车计价里程按照实际载客里程计算,以计价器显示里程为准,无计价器的救护车辆不得收取救护车使用费。3公里以内(含)50元,3公里以上每公里7元,不足1公里按1公里计算。

和导盲目犬一起坐地铁

5月1日起,《北京市轨道交通运营安全条例》将正式实施。条例规定,视力残障者可携带导盲犬乘车。乘车时,需出示视力残障证件和导盲犬证,导盲犬应佩戴导盲鞍和防止伤人护具。

地铁内乞讨最高罚千元

《北京市轨道交通运营安全条例》还规定了17项禁止行为,明令禁止在车站、车厢内乞讨、卖艺和派发小广告。乞讨卖艺可处50元以上1000元以下罚款;发小广告将面临最高1万元的罚款。
上海
让老年人有质量地生活

4月6日,上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会,市民政局局长、市老龄办主任朱勤皓介绍了今年5月1日即将实施的《上海市老年人权益保障条例》主要内容,以及老年综合津贴制度有关情况。

《条例》着力完善养老社会保障体系,增强老年人的经济保障能力;实施老年综合津贴制度,增进老年人的社会福利;全面构建社会养老服务体系,满足老年人的多层次多样化养老服务需求;切实落实社会优待措施,营造尊老敬老的社会氛围;督促落实家庭赡养义务,维护老年人的合法权益。

每校将被指派2名督学

5月1日起,《上海市教育督导条例》实施。条例明确,每所学校将被指派不少于两名的责任督学,责任督学的姓名、联系方式和督导事项向社会公布,方便家长、教师和社会公众直接向责任督学反映问题。督导意见书除送达被督导单位外,还要通过政府网站向社会公布。 
江苏
房价涨太快将备案管理

《江苏省价格条例》经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,将于2016年5月1日正式实施。

从今年5月1日起,经省十二届人大二十二次会议通过的《江苏省价格条例》(以下简称《条例》)就要正式实施了,作为江苏省价格法制建设的重要成果,《条例》涉及到更多民生关注度高的新情况。
浙江
建筑“添”绿色 经济又环保

4月25日,浙江省人大法制委、环资委和省建设厅联合召开新闻发布会——《浙江省绿色建筑条例》(以下简称《条例》)将于5月1日起实施。
四川
首次将限制现售水纳入了监管范围

四川省政府对《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》进行了修订,修订后的《办法》将于2016年5月1日起施行,修订后的《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》首次将限制现售水纳入了监管范围。

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