一起因拆迁引发的涉嫌“妨害公务”无罪辩护历程

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2021-03-05 * 浏览 : 34
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2021年春节前夕,由严华丰、张永辉两位律师辩护的一起涉嫌妨害公务罪案,两名当事人获无罪释放。该案起因于政府拆迁村民房屋和祠堂,继而引发村民与民警暴力冲突,辩护历时三个月,经过多方面的努力终于取得良好的辩护效果。

 

案件起因

202010月,广东省某县因强拆当事人所在村祠堂及村民房屋,民警与村民发生暴力冲突,在冲突过程中有数名民警和村民受伤。随后该村13名村民以涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。

辩护律师介入

看守所会见

1028日,因妨害公务罪被抓的两位村民家属分别委托我所严华丰律师、张永辉律师担任本案的辩护律师。29日,两位律师坐飞机赶到事发地,了解到基本情况后,首先到看守所会见了被羁押的村民。同时,还有来自北京、上海、重庆、南昌、武汉等十几位律师也介入了此案。

走访调查

在会见后,经过走访和听取委托人的讲述,以及查阅该村一年前与县人民政府土地征收征用行政纠纷一案的客观证据材料,辩护律师发现:1、在本次拆迁过程中的主体--县人民政府,不具有强制执行的主体资格,没有省级政府部门的征收审批文件,属于超范围征迁;2、县公安局违反公安部党委下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中关于严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任的禁令。

法律分析

综合以上事实,辩护人认为构成妨害公务罪的前提是国家机关工作人员依法执行公务。县人民政府组织相关部门(包括县公安局)的强拆行为,缺乏强制执行的基础和前提,没有强制执行的合法依据,不符合先补偿后征地的基本征地程序。所以说,民警参与强拆的行为也不属于依法执行公务,村民阻止强拆的行为既不构成妨害公务罪,也不构成其他任何刑事犯罪,村民是完全正当的合法行为,县公安局不应当进行刑事立案。

申请检察院进行立案监督

随后,辩护人向该县检察院提出申请,恳请检察院依法履行立案监督职责,提前介入该案,依法对县公安局的刑事立案活动进行检察监督,并通知县公安局立即撤销两位当事人涉嫌的妨害公务罪一案。

法理论据

辩护人认为:一、县人民政府组织相关部门(包括县公安局)强拆村祠堂及部分村民房屋的行为,完全违反《土地管理法》《行政强制法》以及《行政诉讼法》等法律法规的规定,不构成合法公务,所谓公务的前提违法。根据《土地管理法》第46条之规定,征收土地,应当由国务院或省级人民政府批准。而县政府的拿到的征迁审批手续,却根本就不包括该村的土地及其之上的附作物,属于超范围征收。

其次,就算是征收该村的土地及其之上的附属物,也应当先补偿后搬迁。无补偿则无征收是法治国家的基本要求。

再次,依据《行政强制法》第13条规定:行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。换言之,县人民政府及其相关部门根本没有强拆的权限和资格。

最后,公安部门参与拆迁、在没有出现警情的情况下提前到达拆迁现场,这严重违反公安部党委下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中关于严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任的禁令。因此,公安民警的行为不但不能构成合法公务,反而依法应当承担相应责任。

坚持无罪辩护 最终案件被撤销

如前述,本案所谓公务,违法极为明显:前提严重违法、欠缺公务基础、缺乏公务权限、程序严重违法、公务实施方式和实施主体均严重违法。所以说,村民的行为也当然的不构成任何刑事犯罪,不应当进行刑事立案。

同时,县检察院在接到辩护律师的控告后,非常重视此案,检察长亲自接待了前来办理此案的辩护律师,答应会对此案进行依法监督。随后,辩护律师提出该县公安局作为案件的当事人,依法不应再侦查此案,应该将该案移送到其他侦查机关进行立案的法律意见;在逮捕前,提出逮捕听证程序,要求检察院对此案进行谨慎批捕。同时,对于强拆过程中出现的违法、违规行为,代理当事人向上级政法委、监察委进行书面控告。

辩护律师的工作成效显著,村民李某被释放回家,随后不久韦某也获释。侦查机关最终撤销刑事案件,对两位村民进行行政处罚(刑拘抵销),最终该案由涉嫌妨害公务罪(有轻伤的情况下),改为撤销案件,辩护效果非常明显。

严华丰律师

浙江汉鼎律师事务所专副主任、高级合伙人。2000年起从事律师执业,执业经验丰富,致力于刑事辩护案件,对刑事法律及实务有精准的研究,具有较高的业务素养,办理了多起具有一定社会影响力、备受社会关注的刑事案件。近年来参与了江苏常熟六农民工正当防卫案、李庄再审申诉案、江苏常州十余居民因拆迁引发的被控扰乱社会秩序案、安徽绩溪荆州乡农民聚众冲击国家机关案、江西景德镇乐平冤案等案件的部分辩护与代理工作。

张永辉律师 

浙江汉鼎律师事务所专职律师,律师来了签约作者。对刑事案件、民商事争议解决等业务处理经验丰富,现担任杭州市西湖区人民法院特约调解员、下城区人民法院特约调解员;为杭州市下城区应急管理局、下城区市场监督管理局、文晖街道办、老干部局等提供法律服务。

 

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